Diritti di parcheggio negoziabili

Sintesi dei risultati della ricerca condotta da Sareco per DRAST nell'ambito del progetto PREDIT.

Lo scopo della ricerca svolta è studiare l'interesse e l'accettabilità dell'applicazione nel settore dei parcheggi di strumenti ispirati ai "permessi negoziabili" introdotti nella lotta contro l'inquinamento atmosferico.

Lo spazio pubblico può essere considerato a tutti gli effetti una risorsa scarsa, e il parcheggio una forma di inquinamento. Pertanto, l'utilizzo di strumenti economici può essere giustificato al fine di ottenere una maggiore efficienza nella distribuzione degli sforzi volti a ridurre questo "inquinamento".

Un sistema di permessi di parcheggio scambiabili può essere preso in considerazione in aree ad alta di pendolarismo , come ad esempio tra lavoratori e studenti, qualora esistano alternative all'auto che siano sottoutilizzate. I permessi scambiabili incentivano l'uso del trasporto pubblico a scapito della proprietà dell'auto attraverso un trasferimento – potenzialmente monetario – tra conducenti e utenti del trasporto pubblico o di modalità di mobilità attiva. Limitare il numero di di parcheggio rilasciati contribuisce a ridurre l'uso dell'auto. La possibilità di scambiare, rivendere e acquistare i permessi introduce un certo grado di flessibilità nell'attuazione di politiche volte a ridurre i parcheggi e il traffico automobilistico.

Tuttavia, il funzionamento di questo sistema di permessi di parcheggio negoziabili deve tenere conto di diversi vincoli significativi:

• Per quanto riguarda il sistema in sé: difficoltà nel creare un vero e proprio mercato monetario su interessi finanziari di scarsa importanza, difficoltà nel coinvolgere gli utenti in una gestione predittiva e quotidiana dei loro spostamenti, necessità di giungere a una soluzione molto semplice da utilizzare poiché riguarda la pratica, attualmente quasi quotidiana, del parcheggio, necessità di collocarsi in un universo chiuso o quantomeno controllato, quindi costoso da gestire.
• Per quanto riguarda l'implementazione del sistema: difficoltà di adattamento ai metodi di gestione dei parcheggi esistenti e di coesistenza con quelli in vigore nelle vicinanze, difficoltà di contestare un sistema di parcheggio la cui gestione è un argomento piuttosto controverso e socialmente delicato.

L'accettazione del sistema dipende anche da ciò che ogni individuo può trovarvi di vantaggioso:

• Il duplice obiettivo di regolare il traffico nelle ore di punta e ridurre l'uso dell'auto è difficile da raggiungere simultaneamente. L'amministrazione locale mira a diminuire l'utilizzo dei parcheggi, mentre i gestori tendono a concentrarsi sulla distribuzione uniforme del tasso di occupazione. La variabile negoziata può quindi essere, nel primo caso, una tariffa di "ingresso gratuito" valida in qualsiasi giorno, oppure, nel secondo caso, una tariffa di "ingresso gratuito" per un giorno specifico. Idealmente, i sistemi che richiedono o offrono la prenotazione anticipata consentono una gestione più precisa e più "negoziabile".
• Gli utenti, che richiedono semplicità nella gestione del sistema, non sono necessariamente restii a tutti i nuovi sistemi. In generale, sia per i lavoratori che per gli studenti, sembra che gli utenti siano più propensi a parcheggiare gratuitamente che senza limiti. I permessi negoziabili rappresentano quindi uno strumento che potrebbe consentire un certo grado di parcheggio gratuito per gli automobilisti disposti a limitare l'uso dell'auto. Nelle aree ben servite dai trasporti pubblici, dove sono state condotte delle indagini, alcune persone alternano già diverse modalità di trasporto per i loro spostamenti. gratuito nel centro città ha rivelato che il 53% di loro aveva utilizzato i mezzi pubblici nei due mesi precedenti. I permessi negoziabili potrebbero incoraggiare questi utenti, meno vincolati all'auto, ad aumentare la percentuale del loro tempo di viaggio trascorso utilizzando i mezzi pubblici.

Per realizzare un sistema funzionale e accettabile, l'idea di un "mercato dei diritti di parcheggio negoziabili" deve, per il momento, essere accantonata a livello individuale, siano essi lavoratori o studenti, vista la sua potenziale attuazione e le reazioni suscitate: non è applicabile perché la negoziazione del "bene" rappresentato dal parcheggio non è ben vista. D'altra parte, si può incentivare l'idea di conteggiare il numero di giorni di spostamento in auto per i pendolari che utilizzano "permessi", con l'obiettivo di ridurre il traffico. Ciò permette, senza adottare fin da subito una politica eccessivamente rigida, di sensibilizzare sul fatto che il parcheggio è un "bene" consumabile.

Nell'ambito dei piani di viaggio o di mobilità aziendale, il problema che si riscontra frequentemente è la gestione dei parcheggi esterni agli stabilimenti, che si manifestano in massa negli spazi aperti, soprattutto quando la sede non si trova nel centro città, dove il parcheggio è regolamentato.

Un sistema che introduca il concetto di "conteggio" dei giorni di parcheggio può essere facilmente implementato e testato a basso costo. Ai pendolari verrebbero assegnati diritti di parcheggio gratuiti in una zona regolamentata, ma solo fino a un certo numero di giorni al mese. Dei badge garantirebbero il rispetto di tale limite di giorni di utilizzo per recarsi al lavoro e preverrebbero le frodi all'interno del sistema. Le nuove tecnologie, in particolare quelle relative ai telefoni cellulari, consentono l'attivazione intuitiva di questi diritti e il monitoraggio da parte delle autorità pubbliche; tali tecnologie sono in fase di sviluppo da parte di numerosi operatori, soprattutto nell'ambito dei pagamenti a distanza. I costi economici sono commisurati ai risultati attesi. Utilizzate in questo contesto, queste tecnologie (TIC) potrebbero in futuro portare alla gestione di diritti negoziabili tra gli utenti finali.

Passando dalla scala della singola azienda a quella del distretto, dove diverse aziende sono giustapposte, il problema dei "diritti negoziabili" si sposta: si può ipotizzare che tali diritti vengano negoziati in quantità tra le aziende, con l'ente organizzatore dei trasporti che funge da facilitatore del mercato.

Il concetto di "diritti negoziabili" necessita di essere riformulato, in particolare per quanto riguarda l'assegnazione di permessi alle aziende, le quali sono poi responsabili della loro distribuzione tra i propri dipendenti.

Il quadro organizzativo per questo approccio sarebbe quindi costituito da piani o accordi di mobilità locali a livello del distretto in questione, anziché dal piano di mobilità aziendale.