Derechos de estacionamiento negociables

Resumen de los resultados de la investigación llevada a cabo por Sareco para DRAST en el marco de PREDIT.

El objetivo de la investigación realizada es estudiar el interés y la aceptabilidad de aplicar en el ámbito de de estacionamiento de vehículos inspirados en los "permisos negociables" implementados en la lucha contra la contaminación atmosférica.

El espacio público puede considerarse un recurso escaso, y el estacionamiento, una forma de contaminación. Por lo tanto, el uso de instrumentos económicos se justifica para lograr una mayor eficiencia en la distribución del esfuerzo destinado a reducir esta contaminación.

En zonas con alta densidad de desplazamientos , como entre empleados y estudiantes, se puede considerar un sistema de permisos negociables si existen alternativas de transporte al automóvil y estas no se utilizan lo suficiente. Los permisos negociables fomentan el uso del transporte público en detrimento de la propiedad de automóviles mediante una transferencia —potencialmente monetaria— entre conductores y usuarios del transporte público o de medios de transporte activos. Limitar el número de permisos de estacionamiento emitidos contribuye a reducir el uso del automóvil. Las posibilidades de intercambiar, revender y comprar permisos aportan flexibilidad a la hora de implementar políticas para reducir el estacionamiento y el tráfico vehicular.

Sin embargo, el funcionamiento de este sistema de permisos de estacionamiento negociables debe tener en cuenta varias limitaciones importantes:

• En cuanto al sistema en sí: dificultad para crear un mercado monetario real con intereses financieros de poca importancia, dificultad para involucrar a los usuarios en una gestión predictiva y diaria de sus desplazamientos, necesidad de llegar a una solución muy sencilla de usar, ya que se trata de la práctica, actualmente casi diaria, de aparcar, necesidad de situarse en un universo cerrado o al menos controlado, por lo tanto, costoso de gestionar.
• En cuanto a la implementación del sistema: dificultad para adaptarse a los métodos de gestión de estacionamiento existentes y coexistir con los que están en vigor en las cercanías, dificultad para cuestionar un sistema de estacionamiento cuya gestión es un tema bastante controvertido y socialmente sensible.

La aceptación del sistema también depende de lo que cada individuo pueda encontrar beneficioso en él:

• Los objetivos duales de regular el tráfico en hora punta y reducir el uso del coche son difíciles de lograr simultáneamente. La autoridad local busca disminuir el uso de los aparcamientos, mientras que los operadores de aparcamientos tienden a centrarse en estabilizar la ocupación. La variable negociada puede ser, en el primer caso, una tarifa de "entrada gratuita", válida cualquier día, o en el segundo caso, una tarifa de "entrada gratuita" para un día específico. Idealmente, los sistemas que requieren u ofrecen reserva previa permiten una gestión más precisa y flexible.
• Los usuarios, que exigen simplicidad en la gestión del sistema, no necesariamente se resisten a todos los sistemas nuevos. En general, tanto empleados como estudiantes parecen preferir el estacionamiento gratuito al ilimitado. Por lo tanto, los permisos negociables son una herramienta que podría permitir cierto grado de estacionamiento gratuito para los conductores que deseen limitar el uso de su automóvil. En zonas bien comunicadas por transporte público donde se han realizado encuestas, algunas personas ya alternan entre diferentes medios de transporte para sus desplazamientos. gratuito en el centro de la ciudad reveló que el 53 % de ellos había utilizado el transporte público en los dos meses anteriores. Los permisos negociables podrían incentivar a estos usuarios, menos dependientes del transporte público, a aumentar la proporción de su tiempo de viaje dedicado a este medio de transporte.

Para lograr un sistema funcional y aceptable, la idea de un «mercado de derechos de estacionamiento negociables» debe, por el momento, dada su posible implementación y las reacciones recabadas, descartarse a nivel individual, ya sean empleados o estudiantes: no es aplicable porque negociar el «bien» que representa el estacionamiento resulta indeseable. Por otro lado, se puede fomentar la idea de contabilizar los días de desplazamiento en coche para quienes utilizan «permisos», con el objetivo de reducir el tráfico. Esto permite, sin adoptar una política demasiado estricta desde el principio, concienciar sobre el hecho de que el estacionamiento es un «bien» consumible.

En el contexto de los planes de viaje o movilidad de los empleados, el problema que se suele encontrar es el control del estacionamiento fuera de un establecimiento, que se manifiesta de forma masiva en espacios abiertos, especialmente cuando el lugar no está en el centro urbano controlado.

Un sistema que introduzca este concepto de conteo de días de estacionamiento puede implementarse y probarse fácilmente a bajo costo. Los usuarios del transporte público tendrían derecho a estacionamiento gratuito en una zona regulada, pero solo hasta un límite de días al mes. Las insignias garantizan el cumplimiento de este límite en los días de desplazamiento al trabajo y previenen el fraude dentro del sistema. Las nuevas tecnologías, en particular las relacionadas con los teléfonos móviles, permiten la activación sencilla de estos derechos y el monitoreo por parte de las autoridades públicas; estas tecnologías están siendo desarrolladas por numerosos operadores, especialmente en el contexto del pago remoto. Los costos económicos son proporcionales a los resultados esperados. Utilizadas en este contexto, estas tecnologías (TIC) podrían conducir posteriormente a la gestión de derechos que pueden negociarse entre los usuarios finales.

Al pasar de la escala de la Compañía a la del Distrito, donde se yuxtaponen varias compañías, el problema de los "derechos negociables" cambia: es posible considerar que estos derechos se negocian en cantidades entre las Compañías, actuando entonces la Autoridad Organizadora del Transporte como facilitadora del mercado.

Es necesario reformular el concepto de "derechos negociables" en lo que respecta a la asignación de permisos a las empresas, que luego son responsables de distribuirlos entre sus empleados.

El marco organizativo para este enfoque serían, por tanto, los Planes o Acuerdos de Movilidad Local a escala del Distrito en cuestión, en lugar del Plan de Movilidad de la Empresa.